CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 205 / 2013

Dosar nr. 255 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.94/1999 privind participarea României la procedurile în faţa Curţii Europene a Drepturilor Omului şi a Comitetului Miniştrilor ale Consiliului Europei şi exercitarea dreptului de regres al statului în urma hotărârilor şi convenţiilor de rezolvare pe cale amiabilă

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.94/1999 privind participarea României la procedurile în faţa Curţii Europene a Drepturilor Omului şi a Comitetului Miniştrilor ale Consiliului Europei şi exercitarea dreptului de regres al statului în urma hotărârilor şi convenţiilor de rezolvare pe cale amiabilă, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.48 din 26.03.2013,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea art.5 din Ordonanţa Guvernului nr.94/1999 privind participarea României la procedurile în faţa Curţii Europene a Drepturilor Omului şi a Comitetului Miniştrilor ale Consiliului Europei şi exercitarea dreptului de regres al statului în urma hotărârilor şi convenţiilor de rezolvare pe cale amiabilă, aprobată cu modificări prin Legea nr.87/2001, în sensul modificării modului de desemnare a candidaţilor în numele României pentru funcţia de judecător al Curţii Europene a Drepturilor Omului.

2. Deoarece se aduc intervenţii legislative doar asupra unui singur element structural al Ordonanţei Guvernului nr.94/1999, este necesar ca titlul să debuteze cu expresia „Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea art.5 din Ordonanţa Guvernului nr.94/1999....”.

Pentru acelaşi motiv, partea introductivă a art.I, precum şi părţile dispozitive ale pct.1 şi 2 trebuie reformulate, astfel:

            „Art.I - Articolul 5 din Ordonanţa Guvernului nr.94/1999 privind participarea României la procedurile în faţa Curţii Europene a Drepturilor Omului şi a Comitetului Miniştrilor ale Consiliului Europei şi exercitarea dreptului de regres al statului în urma hotărârilor şi convenţiilor de rezolvare pe cale amiabilă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.424 din 31 august 1999, aprobată cu modificări prin Legea nr.87/2001, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:

1. Alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:

.......

2. După alineatul (1) se introduc nouă noi alineate, alin.(1¹) ‑ (1⁹), cu următorul cuprins:

........”.

3. La art.I pct.2, referitor la textul propus pentru art.5 alin.(1²) teza întâi, apreciem că, pentru un spor de precizie normativă şi pentru eliminarea unor dificultăţi şi eventuale contestaţii care ar putea să apară, norma ar trebui să precizeze în mod expres modalitatea de realizare a cerinţei publicităţii anunţului privitor la selecţia candidaţilor. În acest sens, propunem reformularea corespunzătoare a expresiei „alegând mijloacele pe care le consideră cele mai adecvate”.

            La teza a doua a art.5 alin.(1²), pentru corelare cu art.2 lit.d) din Ordonanţa Guvernului nr.94/1999, expresia „de Convenţie” trebuie redată sub forma „de convenţie”. Totodată, pentru un plus de rigoare în exprimare, sintagma „instrumentele adoptate” trebuie înlocuită cu expresia „instrumentele juridice adoptate”.

            La art.5 alin.(1³), apreciem că norma ar trebui să prevadă criterii obiective pentru stabilirea funcţiilor judiciare avute în vedere de text, întrucât expresia „înalte funcţii judiciare” nu este suficient exactă. Precizăm că importanţa anumitor funcţii judiciare trebuie stabilită prin lege neputând fi lăsată la aprecierea membrilor comisiei care verifică îndeplinirea condiţiilor de către candidaţi.

            La art.5 alin.(1⁴), semnalăm că textul face referire la „condiţiile de bază” care ar trebui îndeplinite de candidaţi pentru a participa la audiere, fără însă ca semnificaţia acestei noţiuni să fie prevăzută în cuprinsul proiectului. Este necesară, de aceea, reanalizarea şi reformularea corespunzătoare a normei, astfel încât din text să rezulte cu claritate care anume dintre condiţiile prevăzute la alin.(1³) constituie „condiţii de bază”.

            La art.5 alin.(1⁵) teza finală, întrucât procesul-verbal constituie un document care se întocmeşte ca urmare a efectuării unei proceduri, este necesar ca expresia „procesul verbal de selecţie a candidaţilor” să fie înlocuită cu sintagma „procesul-verbal încheiat ca urmare a procedurii de selecţie a candidaţilor”.

4. Semnalăm că actele normative prin care s-au adus intervenţii legislative Ordonanţei Guvernului nr.94/1999 cuprind dispoziţia de republicare a acesteia, astfel încât este necesar ca şi prezentul proiect să fie completat cu o astfel de normă, întrucât va deveni ultimul act modificator. Precizăm că, în caz contrar, nu ar mai fi posibilă republicarea actului normativ de bază.

            Pentru acest motiv, propunem completarea proiectului cu un nou articol, art.II, cu următorul cuprins:

                        „Art.II. - Ordonanţa Guvernului nr.94/1999 privind participarea României la procedurile în faţa Curţii Europene a Drepturilor Omului şi a Comitetului Miniştrilor ale Consiliului Europei şi exercitarea dreptului de regres al statului în urma hotărârilor şi convenţiilor de rezolvare pe cale amiabilă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.424 din 31 august 1999, aprobată cu modificări prin Legea nr.87/2001, cu modificările şi completările ulterioare, precum si cu cele aduse prin prezenta ordonanţă de urgenţă, se va republica în Monitorul Oficial al României, Partea I, după aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă numerotare”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.205/27.03.2013